6月1日上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，上海市園林綠化行業(yè)協(xié)會對56家典型的中小微會員企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。從6月20日得出的調(diào)研結(jié)果可以看出，無論是疫情期間堅守一線保障城市園林綠化基本面貌的企業(yè)，還是因疫情停工停產(chǎn)的企業(yè)，都遭受了不同程度的損失和影響。
（上海浦東新區(qū)俯瞰一景）
復(fù)工后面臨困難多
據(jù)上海市園林綠化行業(yè)協(xié)會秘書長張睿介紹，調(diào)查的園林企業(yè)中，主營業(yè)務(wù)以園林綠化工程施工為主的35家，占63%；綠化養(yǎng)護(hù)為主的15家，占27%；植物花卉銷售租賃（綠化租擺）為主的4家，占7%；園林設(shè)計企業(yè)2家，占比3%。其中國有企業(yè)11家，占20%；民營企業(yè)45家，占80%。中型企業(yè)13家，占23%；小型企業(yè)32家，占57%；微型企業(yè)11家，占20%。
56家園林企業(yè)提交的數(shù)據(jù)顯示，本輪上海疫情帶來的主要困難包括：
一、成本壓力大（86%），資金緊張（68%）
調(diào)研表明，由于兩個多月的停工停產(chǎn)，各企業(yè)收入大幅減少，個別甚至沒有收入，而人員工資企業(yè)都按時支付，辦公場地、固定資產(chǎn)折舊等固定成本仍在發(fā)生。
上海市園林綠化協(xié)會對14家企業(yè)進(jìn)行了深度調(diào)研，其中8家國有企業(yè)或有國資背景的混改企業(yè)都發(fā)放在冊員工全額工資。6家民企中，1家大部分項目在外省市，管理人員工資全額發(fā)放。另5家企業(yè)，2家按原工資的50%發(fā)放，2家按上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，1家按每人每月3000元發(fā)放。
二、員工返崗難（71%），施工（養(yǎng)護(hù)）現(xiàn)場出入難（61%）
上海園林綠化工程施工企業(yè)項目和一線工人遍及全國，由于一開始各地對來滬人員的隔離政策嚴(yán)苛，導(dǎo)致上海本地員工無法跨省市洽談業(yè)務(wù)或返回外省市的項目工地。同時，外來務(wù)工人員在5月中旬大量返鄉(xiāng)農(nóng)忙，由于擔(dān)心上海疫情反復(fù)，多在觀望中，不愿返回崗位。原本行業(yè)內(nèi)已用工短缺，因為疫情更是雪上加霜。
復(fù)工初期，根據(jù)《上海市建筑工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指引（1.0版）》要求，疫情防控和安全生產(chǎn)工作的各項要求比較繁復(fù)，如要建隔離房、對靜默觀察期的人員落實獨立住宿和衛(wèi)生條件等；要求從項目部到工地，規(guī)定須用車輛集體接送，不能步行或騎車前往。這些在復(fù)工初期無法滿足或有的園林企業(yè)沒實力滿足，都影響了企業(yè)的復(fù)工。
三、苗木等物資運輸（63%），銷售渠道受阻（16%）
上海園林綠化工程項目使用的苗木除了少部分來自企業(yè)在滬苗圃的自備苗外，絕大部分來自江浙皖等地。由于各地都有對來滬人員的隔離政策，導(dǎo)致外地苗木運輸物流受阻嚴(yán)重，一些企業(yè)的花卉綠植銷售也因物流問題受阻。
四、合同糾紛（20%），勞動用工爭議（14%）等法律問題
雖然疫情以及疫情防控措施一般屬于法律規(guī)定的不可抗力，但在一些小型項目上企業(yè)會與甲方產(chǎn)生合同進(jìn)度、費用等方面的爭議，很難主張免責(zé)或部分免責(zé)。如一些養(yǎng)護(hù)和室內(nèi)綠化租擺項目，甲方以兩個月未進(jìn)行養(yǎng)護(hù)為由要求扣除兩個月的全額養(yǎng)護(hù)費用，而期間乙方仍需支付人員工資，同時因未及時養(yǎng)護(hù)導(dǎo)致植物死亡，更換的費用有時甚至高于養(yǎng)護(hù)費用。
一部分小微園林企業(yè)因停工停產(chǎn)，企業(yè)調(diào)整工資發(fā)放、工時計算等，則會面臨勞動用工爭議的問題。
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多方面經(jīng)濟(jì)損失
疫情不僅影響園林企業(yè)施工、復(fù)工等，還會導(dǎo)致額外支出增加。張睿介紹，對于一些堅守一線的園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)或在封閉施工的企業(yè)來說，疫情期間除了支付在崗人員全額工資外，還額外增加了核酸檢測和防疫服等防疫物資費用、工人加班費（每人每天100至300元）、留崗補貼及資助費用（每人每天200至800元）、工人24小時食宿費用等。
對所有企業(yè)來說，除了復(fù)工后檢測、工人食宿、接送車輛等涉疫相關(guān)費用增加外，還有5個方面的損失。
一是人員費用。各類項目停滯導(dǎo)致人員窩工，除了支付工資，為保證勞務(wù)工防疫安全，還得集中包吃包住，食宿支出增加。復(fù)工后用工短缺，點工費用也提高到了正常時期的2至3倍。
二是辦公租金。園林行業(yè)80%以上為民營企業(yè)，所承租的辦公場地很少來自國有企業(yè)，因此基本無法享受到租金減免政策。
三是財務(wù)成本。部分承接大型項目的企業(yè)因停工導(dǎo)致工期推遲、貸款時間延長，造成財務(wù)成本的直接損失。部分企業(yè)因收款延遲導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不足，需要短期借貸，如若達(dá)不到低息優(yōu)惠政策的條件，財務(wù)成本更高。
四是物流成本。由于車輛少，增加了返回空車費和返回后的各項人員隔離費用等，復(fù)工后運輸費是正常時期的4至5倍，平攤至到滬工地苗價則為原來的3至5倍。
五是植物更換。疫情期間無法正常綠化養(yǎng)護(hù)導(dǎo)致大批苗木死亡，復(fù)工后面臨更換。而更換的苗價因運費上漲已大大超出原中標(biāo)價，即使甲方愿意承擔(dān)苗木更換費用，也一般只按原中標(biāo)價結(jié)算。上漲的苗價如果無法協(xié)商由甲方或共同承擔(dān)，乙方則不得不承擔(dān)。
（本文圖片來源：攝圖網(wǎng)）
期望更多紓困措施
據(jù)統(tǒng)計，接受調(diào)查的56家園林企業(yè)因疫情直接損失少的幾萬元，多的幾百萬元，個別企業(yè)因為大型項目的延期損失上千萬元。一些年產(chǎn)值不足1000萬元的小型企業(yè)稱，兩三個月停工停產(chǎn)造成的損失將近十年的積累消耗殆盡。
3月29日，上海發(fā)布《全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》，出臺助企紓困政策21條。據(jù)調(diào)查，除了享受到延長申報納稅期限的待遇，只有個別企業(yè)享受到減免房屋租金和貸款貼息的待遇。
多數(shù)養(yǎng)護(hù)和租擺企業(yè)反映，部分項目甲方已口頭通知將扣除疫情期間的養(yǎng)護(hù)或服務(wù)費用。從園林企業(yè)遇到的具體情況看，這種做法并不合理。
因為，首先，疫情及疫情防控措施屬于法律規(guī)定的不可抗力，因疫情或疫情防控措施致使合同不能履行的部分，當(dāng)事人可根據(jù)《中華人民共和國民法典》第五百九十條第一款的規(guī)定主張免責(zé)或者部分免責(zé)。
其次，疫情期間雖然停工，但為了復(fù)工后保證用工，企業(yè)仍要支付工人工資。另外，因停工無法養(yǎng)護(hù)導(dǎo)致的苗木死亡，后期更換的苗木費用因運費上漲，最終產(chǎn)生的費用遠(yuǎn)大于正常養(yǎng)護(hù)的費用。
園林綠化行業(yè)里多是中小微企業(yè)，但又難以滿足條件享受到相關(guān)紓困政策，企業(yè)無法解困。業(yè)內(nèi)人士呼吁，為了幫園林企業(yè)紓困，穩(wěn)定就業(yè)，維護(hù)園林小微企業(yè)的合法權(quán)益，希望甲方尤其是承擔(dān)公共綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的財政部門，避免一刀切地扣除疫情期間的養(yǎng)護(hù)費用，根據(jù)疫情期間各類費用的實際支出合理地給予結(jié)算。如若經(jīng)費有限，甲乙雙方作為合同主體應(yīng)有平等協(xié)商的機會，甲方應(yīng)客觀認(rèn)識到乙方（園林）企業(yè)在疫情期間遭受的各項損失，在不影響企業(yè)正常運營的前提下雙方共同承擔(dān)損失。同時，希望政府相關(guān)部門或單位能考慮疫情期間和復(fù)工后企業(yè)額外增加的防疫費用。
張睿說，疫情發(fā)生時，上海園林企業(yè)不論國企、民企除了堅守一線，盡力維護(hù)城市面貌外，還加入到志愿者隊伍，積極捐助街鎮(zhèn)居委會資金和防疫用品，從十幾萬元到近百萬元不等，體現(xiàn)了上海園林企業(yè)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。
來源：中國花卉報
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